INTRODUCCIÓN
El Presente trabajo de la Historia del Desarrollo de la Economía de El Salvador, Desde hace dos décadas, El Salvador ha venido transformándose de manera radical dentro del contexto político, económico y comercial a través del fenómeno de la globalización, que supone que la única forma posible de lograr el crecimiento económico es adecuarse a las políticas de inserción en donde la apertura, desregulación, la privatización y el ajuste estructural forman parte de la agenda económica que se aplican a la economía nacional.
El atraso tecnológico del sistema productivo nacional y la expectativa por insertarse comercialmente a nivel internacional, planteó a El Salvador la necesidad de recurrir a la participación de capital extranjero para realizar las actividades económicas, que produjo un proceso acelerado de inversiones en el país a partir de la década de los ochenta.
La economía nacional se volvió más libre fundada en la protección del mercado nacional a través de la reducción de la intervención del Estado Nacional, que según algunos sectores, constituía un importante obstáculo para la expansión del capital transaccional. Se redujo su competencia y la notable eliminación de sus funciones económicas, con el objetivo de que las estructuras económicas y comerciales se volvieran más eficaces.
OBJETIVOS
Objetivo General
§ Que los alumnos adquieran conocimientos y herramientas metodológicas que les permitan desarrollar sus capacidades y habilidades para interpretar los hechos económicos de El Salvador desde una perspectiva histórica y de vincularlos con las tendencias del entorno económico mundial.
Objetivos específicos
§ Que los alumnos conozcan y apliquen un marco teórico conceptual que les permita investigar e interpretar la historia económica de El Salvador y las tendencias de su inserción a la economía mundial.
§ Que los alumnos conozcan y analicen las particularidades del proceso de acumulación originaria del sistema capitalista en El Salvador, y los determinantes internos y externos de este proceso.
§ Que los alumnos conozcan y analicen las principales características, tendencias y resultados sociales del modelo primario exportador y de su estrategia de inserción a la economía mundial.
CONTENIDO: HISTORIA DEL
DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SALVADOREÑA.
Datos generales
El Salvador es el
país más pequeño y el más poblado de la región centroamericana. Su extensión
territorial abarca 21 000 km2 y su población es de poco más de 5
millones de habitantes. Se calculan 255,5 habitantes por km2. Sólo
en la capital del país, San Salvador, vive un millón.
Limita
al norte con la República de Honduras, al oeste con la de Guatemala y al sur
con las costas del Océano Pacífico. De acuerdo a la Constitución de 1983 el
país se divide política y administrativamente en 14 departamentos agrupados en
tres zonas: occidental, central y oriental.
El Salvador es
fundamentalmente agrícola y la base de la economía es el café. (Ver mapa I) Le
siguen en importancia el algodón, la caña de azúcar, henequén, bálsamo, tabaco
y algunos productos tropicales. La tierra productiva está dedicada en su
mayoría a los cultivos de exportación, o está inactiva, en manos de los
terratenientes. Esto obliga a importar de otros países granos y hortalizas. La
dieta básica de la población se basa en maíz, frijol y arroz.
El
Salvador es un país de jóvenes y mestizos. El 50% es menor de 16 años y el 85%
de mestizos. El 10% de la población es blanca y solo el 5% está compuesta por
algunos núcleos indígenas que han sobrevivido a las masacres a lo largo de la
historia.
El índice de
natalidad es de 3.5% anual. De acuerdo al censo de 1971 se estima que "de
cada 100 nacidos vivos 115 morían antes de cumplir un año de edad". La deficiencia nutricional y las enfermedades
infecciosas son causas de la mortalidad debido a la falta de servicios médicos
y a los niveles extremos de miseria en que vive la mayoría.
El 40.3% de la
población mayor de 10 años es analfabeta. Según los datos del sindicato
magisterial ANDES 21 de Junio, se estima que alrededor del 1,4% de la población
no tiene escuela. La población adulta analfabeta en el campo alcanza el 67% y
en las zonas más apartadas alcanza cifras aún más alarmantes.
Como contrapartida, el 48.9% de las fincas posee el 4.8% de la
superficie cultivable, con extensión de 5 hectáreas promedio. Este dato señala
las posibilidades económicas y políticas: un 1.5% de los propietarios agrícolas
está controlando la mitad de las tierras cultivables en El Salvador.
Desde 1932 la oligarquía salvadoreña depositó el poder
político en el ejército por lo que el país estuvo regido durante más de 47 años por gobiernos militares, quienes
accedieron a él por procesos electorales fraudulentos o por seis golpes de
estado (1931, 1944, 1948, 1960, 1972 y 1979). El país vivió en este periodo dos
breves momentos de apertura política: de mayo a octubre de 1944, con la
destitución del poder de Hernández Hernández
y con la Junta de Gobierno Revolucionario de octubre de 1960 a enero de 1961.
A partir de la
formación de organizaciones campesinas y obreras van surgiendo otras
agrupaciones de carácter político militar que con los años van definiendo sus
perfiles.
De los orígenes al tiempo
de la colonia
Durante la colonia,
la estructura de la tenencia de la tierra se fue modificando. Con el despojo de
los indígenas de sus tierras y la concentración de las mismas en pocas manos,
se originó una nueva forma de producción denominada la hacienda. La
hacienda fue el germen de los grandes latifundios que en la actualidad sigue
vigente.
La forma de trabajo
comunitario indígena. Los indios fueron repartidos a los hacendados para quienes debían trabajar y pagar un tributo a su encomendero, el que tenía
la obligación de enseñarles la religión cristiana y brindarles una instrucción
de acuerdo a las Leyes de Indias. Este dictamen de la Corona no fue respetada.
Los indígenas fueron obligados a trabajar para un hacendado prolongadas
jornadas de trabajo a cambio de una remuneración abyecta. Recibían una mala
alimentación, fueron víctimas de maltratos físicos, opresión y discriminados.
Hacia el siglo XIX
aparecieron otras formas de extorsión y de impuestos fiscales. Además del pago
de tributo en especie de productos
del agro o manufactureros a las autoridades españolas, existió la habilitación que era un préstamo de costos que los jornaleros recibían en proporción al valor de las cosechas o el
trabajo a realizar. Por otra parte, la iglesia católica cobraba diezmos y primicias y el fisco la alcabala.
Además de estas formas de extorsión económica, la esclavitud fue una forma de
dominio total todavía después de haber alcanzado la independencia española.
Los
cultivos estuvieron determinados por la demanda del mercado exterior. En el
siglo XVI se exportó cacao y bálsamo que fueron sustituidos en el siglo XVIII
por la explotación del jiquilite o añil. Ante el creciente consumo europeo del
añil, en 1750 El Salvador aumentó su volumen de producción convirtiéndose en un
país mono exportador y abastecedor del mercado mundial hasta 1880, fecha en que
se descubre el colorante artificial, la anilina.
El
aumento de la producción de añil requería de grandes extensiones. La población
indígena salió muy afectada pues sin tierra, sufría la escasez del alimento que
no podía cultivar.
Independencia
y disolución de la Federación Centroamericana
En 1841 El Salvador
se declaró República Federal Independiente. El grupo menos favorecido siguió
siendo el indígena. Roque Dalton señala que la situación de este sector no
cambió en lo más mínimo con la independencia ya que los criollos y los mestizos
desempeñaron el papel de explotadores. "Las masas indígenas bien pronto
cayeron en la cuenta de que lo único que había cambiado eran las personas de
los amos."
Entre los años de
1832 y 1833 y bajo el lema "tierra, medio de producción y libertad",
hubo una rebelión indígena como respuesta a la usurpaciones de tierras, al
reclutamiento militar forzoso y al incremento de impuestos. Las comunidades
nonualcas dirigidas por Anastasio Aquino, antiguo jornalero de una hacienda
añilera, se levantaron en armas logrando tomar las ciudades de Zacatecolutla y
San Vicente. La rebelión motivó a otros sectores y de 3000 hombres el ejército
de los nonualcos llega a sumar 10 000. Anastasio Aquino fue sorprendido por las fuerzas del ejército y fusilado en San
Vicente el 21 de abril de 1833.
La
larga historia del Café
Antes de que la
exportación del café tomara gran importancia en los mercados europeos y
norteamericanos, este grano se producía en pequeñas cantidades.
Para impulsar su
producción, los gobiernos salvadoreños exentaron a particulares interesados en
el cultivo de pago de impuestos y del servicio militar.
Como
incentivo a la producción cafetalera, el general liberal Gerardo Barrios
transfirió en 1859 haciendas públicas. La primera modificación a la forma de propiedad se dictó en febrero de 1881 con
la Ley de extensión de comunidades decretando la abolición de propiedad de
tierras. De igual forma en 1882 las tierras ejidales son expropiadas.
Aunque en 1872 el
añil alcanzó el precio más alto en su historia, las exportaciones de café a
California se duplicaron en 1877 ; de 5 381 sacos ascendieron a 10 545. En 1879 la exportación del café
superó la del añil, representando el 48% de los ingresos totales del ramo de
exportaciones.
Los hacendados y
oligarcas fueron concentrando la propiedad de la tierra y se fueron adueñando de la economía nacional. Liberales y conservadores
pertenecían a este sector privilegiado y desde el poder hicieron
transformaciones para su beneficio: reformación al sistema de tenencia de la
tierra, liberación de la mano de obra y creación de cuerpos represivos.
Los principales
interesados en el cultivo del café fueron el sector cafetalero y los migrantes
europeos que arribaron al país entre 1869 y 1872 y fundaron compañías
exportadoras, controlaron el mercado y parte de los créditos.
Cuando en la
segunda década del siglo XX los precios del café empezaron a declinar, el
control quedó completamente en manos del sector cafetalero ya que los
campesinos que aún no habían sido afectados por la Ley de expropiación,
tuvieron que vender sus tierras comunales. El sector cafetalero además de
poseer las tierras controlaba las distintas ramas económicas del país, era
propietario de la banca.
Golpes y dictaduras
militares
Con
la agudización de la crisis económica mundial de 1929 los precios del café
sufrieron una fuerte decaída. Las haciendas cafetaleras disminuyeron la
producción, generando desempleo masivo y empobrecimiento del campesino. La
crisis y la cercanía a las elecciones presidenciales le dieron pie a que los
afectados buscaran canales de expresión incitando a la movilización y a la
organización popular.
Arturo Araujo,
accede al poder en 1931 por medio de las únicas elecciones libres que haya
conocido el país. La crisis mundial y el descontento social al no ser cumplidas las demandas,
fueron aprovechados por el grupo dominante más conservador para manipular. Un
golpe militar lo destituyó y su lugar fue ocupado por el general Maximiliano
Hernández Martínez que dura trece años. "Con él comienza una de las
dictaduras más violentas que América Latina haya conocido y desde entonces los
gobiernos militares se han sucedido hasta nuestros días."
El
desbordamiento popular en 1932 hubo debido a la cancelación de la segunda ronda
electoral, en las que participa el Partido Comunista Salvadoreño (PCS) provocó
un desbordamiento popular. Obreros, campesinos, artesanos, profesionales se levantaron en armas para exigir el derrocamiento de la
dictadura y mejores condiciones de vida. La insurrección fue brutalmente
reprimida por la Guardia Nacional y por las organizaciones de la burguesía
cafetalera llamadas Guardias Cívicas. Farabundo Martí, primer secretario
general del PCS, es fusilado y se calcula que junto con él aproximadamente
entre 30 a 40 mil campesinos sufrieron el mismo destino.
A partir de la
masacre la represión aumentó; las organizaciones democráticas fueron destruidas
casi en su totalidad, los partidos políticos fueron declarados ilegales, los
canales de expresión clausurados, el movimiento de la población controlada
mediante las "Cédulas de Defensa Patriótica Nacional". Además se
crearon instancias represivas para "guardar" y vigilar el orden
público, sellando así un pacto entre la oligarquía y la estructura militar. Las
luchas del poder vinculadas directamente a los proyectos políticos se
realizaron dentro del aparato de gobierno. Desde 1932 el aparato militar se
instauró en el poder y las fuerzas armadas se fueron profesionalizando. Este
periodo marcó también el inicio de la descomposición del grupo en el poder
repartido entre dos sectores: los
militares y la oligarquía cafetalera. La perspectiva de la oligarquía más
conservadora estaba dirigida hacia el interior del país, se orientaba en
mantener un capitalismo agrario basado en el control de la propiedad de la
tierra. La otra tendencia se inclinaba de manera más favorable hacia los
vínculos económicos militares fuera del país.Los conflictos dentro del ejército se repartieron entre la parte militar más
conservadora y entre los jóvenes militares "rebeldes" que apoyaban
ciertos cambios sociales bajo la dirección de las fuerzas armadas.
Para impedir la
reelección por tercera vez de Hernández Martínez un grupo de militares,
representantes de los grupos medios y una fracción de la burguesía industrial,
pactaron una alianza para sublevarse contra su gobierno. La sublevación
cívico-militar del 2 de abril de 1944 fue controlada y algunos de sus
principales dirigentes fueron fusilados. Seguido a este acto, grupos de alumnos, obreros, artesanos y con el apoyo del sector terrateniente
sostuvieron una huelga general de brazos caídos logrando paralizar casi todo el
país y destituir a Hernández Martínez del mando el 7 de mayo de 1948.
Los gobiernos que
se sucedieron fueron impuestos por golpes militares o por fraudes electorales
dando pie a una fase de lucha partidista en el poder. Asimismo se inicia la
fase del desarrollo económico por parte de la burguesía industrial.
Industrialización
En esta década los
países centroamericanos establecieron tratados bilaterales de libre comercio.
Antes de firmar el Tratado General de Integración Centroamericana, la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL) auspició un Tratado General de
Integración Centroamericana, el que intentaba realizar una planificación
regional para buscar la integración de la industria en la región, limitar las
inversiones extranjeras y buscar el crecimiento económico de los países de
forma equilibrada. Esto
desfavorecía la política de expansión por lo que une la firma del Tratado, en
diciembre de 1960, estos puntos fueron ignorados.
Aunque en los
primeros años de haber entrado en acción el Mercado Común Centroamericano el
producto interno bruto se incrementó, no logró solucionar los problemas de la
mayoría.
Como
la mano de obra salvadoreña no fue absorbida la población migra a Honduras pero
las dificultades en que encontraba este país debido a las desventajas del
desarrollo industrial, a la deuda externa y a los conflictos limítrofes entre
El Salvador y Honduras, ocasionaron fricciones. Se hace campaña contra los productos
salvadoreños, los trabajadores migrantes tuvieron dificultades para ser
contratados, se congeló el capital salvadoreño invertido en Honduras. El
otorgamiento de propiedades de tierras hecho por la reforma agraria, decretada
en 1962, obligó a 100 mil residentes salvadoreños a regresar a El Salvador.
Ante este acto las autoridades salvadoreñas rompieron relaciones con las de su
país vecino desatándose
en julio de 1969 una guerra conocida como la guerra de las "cien
horas" o como la "guerra del futbol". El enfrentamiento armado
entre ambos países llevó al fracaso rotundo del Mercado Común Centroamericano.
Como se ha señalado
anteriormente, El Salvador es un país agrícola. De acuerdo al censo de 1960, la
población económicamente activa era de un millón 365 mil 522, de estos un
millón 139 mil 314 eran trabajadores agrícolas, de los cuales cien mil 971 eran
menores de quince años. Sólo 48 mil 421 eran trabajadores permanentes. 266 mil
181 eran trabajadores urbanos, de los que 26 mil 584 eran obreros y 87 mil 835
artesanos.
La tierra estaba
distribuida de la siguiente manera: el 4.10% de personas concentraban el 67.28%
mientras que el 32.72 estaba distribuida en el 95.90% de la población. Otro
fenómeno que aumentó el desempleo del sector agrícola fue el ocio de la tierra;
el 53.1% estaba sin cultivar. Estas cifras vienen a confirmar la hipótesis de Cabarrús quien afirma que
cuando el campesino no puede seguir siendo campesino, se hace revolucionario. El sector campesino, eminentemente religioso irá vinculando su fe y su lucha
política convirtiéndose en dos elementos inseparables. En 1965 surge la
Federación Cristiana de Campesinos (FECCAS) impulsada por obreros de la Unión
Nacional de Obreros Cristianos (UNOC).
El
retorno de los salvadoreños de Honduras y el deterioro de vida de los sectores
populares, significaba para el Salvador engrosar las filas de desempleados, de
campesinos sin tierras y enfrentarse al descontento acumulado y en ebullición.
ANDES 21 de Junio
No sólo campesinos
y obreros vivían situaciones de miseria, los maestros también. Lo que llevó al
sector magisterial a organizarse fueron los bajos salarios, el empobrecimiento
y el descontento de los trabajadores de la educación debido a la carencia de
prestaciones y a la creación de nuevas medidas del Sistema Nacional de Retiro,
que establecía como requisito para la jubilación de los trabajadores del estado
haber cumplido 40 años de servicio y contar con 60 años de edad.
En 1964 surgió la
asociación magisterial ANDES 21 de Junio. Bajo el lema "por la dignidad
del Magisterio", los maestros salvadoreños hicieron una serie de
actividades y movilizaciones callejeras para exigir solución a sus demandas.
Junto con la Asociación de Profesores Normalistas de Secundaria (APNES) y la
Unión de Maestros Salvadoreños (UMS) integraron el Comité Coordinador Pro
Derechos del Maestro. El 21 de junio de 1965 las calles son llenadas por más de 100 mil maestros
combatientes, dispuestos a exigir el cumplimiento de sus demandas. Después de
haber obtenido su personería jurídica (21 de junio de 1967) ANDES 21 de Junio
hace un paro de labores por dos semanas y en febrero de 1968 una huelga
magisterial que dura 50 días.
Como forma de frenar la consolidación del
movimiento magisterial que iba despertando admiración y apoyo departe de otros
gremios, los maestros fueron destituidos o transferidos a otras regiones.
Aunque la huelga se levantó habiendo logrado sus reivindicaciones, el gobierno
encarceló a cientos de huelguistas y la Guardia Nacional asesinó a dos de sus
dirigentes.
La
represión y la violencia en lugar de debilitar la combatividad logró
incorporarlas de forma masiva a la lucha organizada. Los profesores, afirma
María Eugenia Toledo, iban comprendiendo que el problema no era exclusivo de
ellos sino que los demás (obreros y jornaleros) vivían una explotación de
miseria más aguda.
La lucha contra el
"comunismo" y la "Ayuda" al Desarrollo
Las organizaciones
sociales y sindicales ocupan las calles en demanda a solucionar los agobiantes
problemas de vida. En 1960 las manifestaciones estudiantiles son ametralladas y
las capturas y encarcelamientos van en aumento.
La Universidad
Nacional fue allanada y su rector Napoleón Rodríguez Ruiz encarcelado. Los
empleados públicos, sospechosos de confabular en contra del régimen fueron
destituidos.
El 26 de octubre de
1960 Lemus pierde el poder en manos de un movimiento cívico militar pero tras
tres meses de haberse instaurado la Junta de Gobierno, que legalizó las
organizaciones políticas y sociales, el 25 de enero de 1962 , la Junta es
depuesta y sustituida por un Directorio Cívico Militar (enero 1961 a las elecciones del 1o. de junio de 1962).
El triunfo de la
revolución cubana despertó arrojo y la actividad se intensificó. En cambio, a
los grupos de poder, un país socialista con tantas similitudes y tan cerca les
generó pavor. Para evitar que el país se infestara de comunistas, se puso en
marcha la política de contrainsurgencia, no nada más en El Salvador sino en
toda América Latina, al mando, apoyada y solventada con preocupación por el
gobierno de los Estados Unidos.
En marzo de 1963
los seis Jefes de Estado y el presidente norteamericano John F. Kennedy
conferenciaron en Costa Rica para ponerse de acuerdo. El fin era coordinar en
la región aparatos de seguridad para combatir el comunismo en América Central. Este programa contra la subversión fue financiada por el Departamento de Estado
de los EEUU, de los Green Barrets, de la CIA y de la Agencia Interamericana
para el Desarrollo, AID.
La oferta del norte
a los Jefes de Estado fue hacer instituciones de seguridad ofreciendo su apoyo
en la instrucción profesional. Los miembros fueron formados en escuelas
militares norteamericanas o en Panamá integrándolos más tarde a las estructuras
de los aparatos de control. Se crearon instituciones de "seguridad
militar" y de servicios secretos como la Organización Democrática
Nacionalista (ORDEN), organización paramilitar y la Agencia Nacional de
Seguridad Salvadoreña (ANSESAL), servicio secreto que mantenía estrecha
comunicación con el resto de las paramilitares de Centroamérica;
ambas dirigidas por el general Alberto Medrano. De las anteriores se originaron otras más de nombre "escuadrones de la
muerte".
ORDEN empieza su
labor anticomunista. En principio afilió campesinos, a quienes se les
recompensaba con ofertas de trabajo y seguridad personal, pero en la medida en
que van adquiriendo conciencia revolucionaria se dividen y algunos se van
convirtiendo en los miembros del ejército y los aparatos de seguridad
"encargados de las acciones de limpieza". ORDEN tenía en cada
comunidad espías que controlaban todos los movimientos de la población, pero al
tiempo que los cuerpos de control se fueron profesionalizando, el movimiento
popular también se fortalecía, surgiendo en la década de los 70 los primeros
grupos guerrilleros.
Como parte del
proyecto expansionista norteamericano se preparó un programa de impulso
económico para contribuir al crecimiento de los países latinoamericanos. La
"Alianza para el Progreso" permitiría sacar del "atraso" a
los países latinoamericanos, pero para ello era necesario realizar reformas en
el campo, prestaciones a los trabajadores, como eran gozar de un día de asueto,
brindar una dieta alimenticia en especie o en efectivo y obtener rebajas de los alquileres donde vivían llamados
"mesones", etc.
La
"ayuda" norteamericana vendría a sacar de la ruina al país en que la
oligarquía lo había dejado. Estados Unidos y el ejército cumplirían esta
finalidad siempre y cuando se normalizara la situación política y se formara un
gobierno constitucional.
El Directorio
Cívico Militar dejó de tener vigencia y el 1o. de junio de 1962 y el coronel
Julio Alberto Rivera se convirtió en presidente constitucional por parte del
nuevo partido oficial: el Partido de Conciliación Nacional (PCN).
Comercio Internacional
El comercio se define como el simple intercambio de
mercancías, incluye la compraventa de los bienes y servicios y los movimientos
de capital y población
Los orígenes del comercio se remontan a finales del
período Neolítico, cuando se descubrió la agricultura. Sin embargo, a medida
que iban incorporándose nuevos desarrollos como por ejemplo la fuerza animal, o
el uso de diferentes herramientas, se propició el nacimiento del comercio,
favorecido por dos factores:
Las cosechas obtenidas eran mayores que las
necesarias para la subsistencia de la comunidad. La población empezó a especializarse
en otras áreas, como la alfarería o la siderurgia (técnica del tratamiento del hierro).
Por lo tanto los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con
otros objetos, con otras comunidades y poco a poco el comercio se fue
desarrollando. A lo largo de la Edad Media, fueron surgiendo unas rutas comerciales
transcontinentales que intentaban suplir la alta demanda europea de bienes y
mercancías, sobre todo de lujo como piedras y metales preciosos, telas de lana,
ámbar, marfil, laca, especias y vidrio. Entre las rutas más famosas destaca la Ruta
de la Seda gracias a Marco Polo quién escribió el libro.
"Il Milione" (El Millón), más
conocido como “Los viajes de Marco Polo” en el que narra sus viajes por dicha
ruta. Esta es en realidad una extensa red de rutas que unen el sur, este y oeste
de Asia, el norte de África y el Mediterráneo convirtiéndose en una de las principales
vías de transmisión de conocimiento y por supuesto de comercio. El término
"Ruta de la seda" fue creado por el geógrafo alemán Ferdinand
Freiherr von Richthofen, quien lo introdujo en su obra “Viejas y nuevas aproximaciones
a la Ruta de la seda”, en 1877. (Eliseeff, Vadime, 1998). Para conocer la
evolución del comercio internacional se mencionan a continuación sus
principales teorías:
·
Adam Smith, se
refirió a este concepto ventaja absoluta cuando un país en la producción de un
bien es más eficiente que otro en la producción de ese mismo bien, es decir,
que debían especializarse en producir estos bienes aprovechando esta ventaja.
·
David Ricardo
con su teoría de ventaja comparativa demostró que todos los países se pueden
beneficiar especializándose cada uno en la producción de bienes aunque no
tengan ventaja absoluta en ellos; sino que era suficiente que fueran capaces de
producirlos a un precio menor.
·
Eli Heckscher y
Berlin Ohlin con la teoría del equilibrio, radica en la interdependencia de los
precios de las mercancías y los factores productivos como las remuneracionesy
la distribución del ingreso que determina la estructura de la demanda.
·
Michael Porter
crea el modelo del éxito de la competitividad nacional que depende de la
capacidad en la industria para innovar y crecer, los cuatro atributos de una
nación querodean el ambiente competitivo: la dotación de los factores, las
condiciones de la demanda, las industrias de apoyo y la estrategia de la firma,
estructura y rivalidad, los cuales conforman su famoso diamante de la ventaja
competitiva nacional.
El país, con el propósito de consolidar su
inserción internacional en los mercados externos y ampliar las oportunidades económicas para los sectores
productivos nacionales, hasta el momento posee siete Tratados de Libre Comercio
(TLC) con países como Estados Unidos, México, Colombia, República Dominicana,
Chile, Panamá y Taiwán9. Según la tabla
global Doing Business (en español, “Haciendo negocios”)10, realizada cada año por el Banco
Mundial (BM) El Salvador mejoró cinco posiciones, pasó de la posición 77 en la lista
de 2008 a la 72 en 2009.
El Salvador ha logrado mejorar su clima de negocios
a través de reformas aplicadas en dos delos indicadores evaluados por el Doing
Business que son: apertura de una empresa y comercio transfronterizo.
En los últimos años, el comercio exterior en El
Salvador ha dado muestras de crecimiento como resultado de su política exterior
y el dinamismo alcanzado con los nuevos acuerdos y convenios internacionales y
los próximos que el país debe firmar como por ejemplo el Tratado de Libre
Comercio con Perú cuya negociación se espera, brinde mayores oportunidades
de exportación para el país.
Estos factores van creando un contexto inmejorable
de oportunidades que se le presenta al
país para incrementar su acceso a los mercados internacionales y la posibilidad
de atraer mayores inversiones en el
futuro, para constituir nuevas empresas, mayores transacciones comerciales
internacionales, incremento de las importaciones y exportaciones, incremento de
las operaciones portuarias con la apertura del Puerto de Cutuco, que requieren
de profesionales especializados en estas negociaciones y relaciones
internacionales, así como del eficiente apoyo logístico y del Marketing
internacional
Es el intercambio de bienes o servicios entre personas de
distintos países, la diferencia esencial entre el comercio dentro de las
fronteras nacionales y el comercio internacional es que este último se efectúa
utilizando monedas diferentes y está sujeto a regulaciones adicionales que
imponen los gobiernos: aranceles, cuotas y otras barreras aduaneras de carácter
no arancelario.
El Salvador aplica el modelo de economía abierta, por ello desde de la década de los años setenta del siglo XX existe un esquema de libre comercio con los demás países del área Centro Americana, como parte del programa de integración política y comercial de la región.
Durante el presente siglo y en concordancia con el esquema de globalización de la economía, nuestro país ha mantenido un proceso constante de negociación con otras economías, para la obtención de Tratados de Libre Comercio, con la finalidad de potenciar los flujos comerciales bilaterales.
El Salvador: Tratados de Libre Comercio
Vigentes o en Negociación.
El Banco
Central de Reserva de El Salvador divide la actividad económica en 20 sectores,
los cuales contribuyen en diferentes proporciones en el comercio internacional
del país, de estos sectores en el 2005 fueron 8 los que participaron en mayor
cuantía en el comercio internacional salvadoreño:
Maquila.
Productos de la industria alimentaría.
Animales vivos, productos del reino animal y del reino vegetal.
Materias textiles y manufacturas.
Productos de las industrias químicas.
Pasta de madera, papel y cartón.
Materias plásticas, resinas artificiales, caucho natural y sintético y manufacturas.
Productos de la industria alimentaría.
Animales vivos, productos del reino animal y del reino vegetal.
Materias textiles y manufacturas.
Productos de las industrias químicas.
Pasta de madera, papel y cartón.
Materias plásticas, resinas artificiales, caucho natural y sintético y manufacturas.
Los sectores
particularizados son responsable del 93.0% de las exportaciones y del 62.0% de
las importaciones en el año 2005, y en conjunto reportan crecimientos del 3.0%
respecto a las exportaciones y del 5.8% respecto a las importaciones en
relación al 2004.
La dinámica
del comercio internacional demanda que se mantenga un monitoreo permanente de
los flujos comerciales, con la finalidad de poder determinar el comportamiento
de estos, de manera que se proporcione al gobierno y a las gremiales
información actualizada que les permita reaccionar a los requerimientos del
mercado global.
MINEC presenta evolución del comercio
internacional de El Salvador durante primer cuatrimestre de 2013 en el que se
demuestra un mayor dinamismo de las exportaciones extraregionales.
La evolución del comercio internacional de El
Salvador, durante el primer cuatrimestre de 2013, registra un crecimiento del
1.8% respecto al observado en el mismo período el año pasado, acumulando
exportaciones por US$ 1,851.5 millones. El resultado agregado refleja la
evolución más dinámica de las exportaciones no tradicionales que crecieron en
3.4%. Asimismo, el sector maquila presentó un desempeño
favorable registrando una tasa de crecimiento del 7.9%, impulsado
primordialmente por las exportaciones de la industria química.
De acuerdo con el informe, la dinámica en el flujo
comercial mundial, que usualmente duplica el crecimiento del producto, se
espera mantenga el mismo nivel durante 2013, repitiendo así el comportamiento
observado durante 2012. El Salvador se encuentra dentro de dicha tendencia
mundial, que en términos de ritmo de crecimiento plantea similar magnitud para
la producción y el comercio.
La exportaciones de productos no
tradicionales reflejaron un incremento de US$ 42.2 millones (3.4%) durante el
primer cuatrimestre de 2013, alcanzando un valor de US$ 1,274.6 millones. Las
exportaciones extrarregionales registraron un dinamismo importante alcanzando
los US$ 600.3 millones, aumentando US$ 33.6 millones (5.9%) respecto al mismo
periodo del año anterior.
Las exportaciones de maquila en los primeros cuatro
meses de 2013 alcanzaron los US$ 361.5 millones, registrando un aumento de US$
26.5 millones, siendo 7.9% superior respecto al mismo período de 2012. El
dinamismo de dichas exportaciones está impulsado principalmente por el sector
de Productos de Industrias Químicas, el cual a abril de 2013, registró un
aumento en las exportaciones de US$47.8 millones, según el informe.
Las exportaciones de productos tradicionales se
redujeron en 14.1%, siendo afectadas principalmente por la caída en los precios
internacionales del café. Durante el período, la tendencia internacional ha
impactado negativamente en 30.0% el valor por kilogramo exportado de El
Salvador. No obstante, las exportaciones tradicionales de azúcar registran un
aumento del 22.4% en su valor de comercialización, siendo esencialmente
impulsado por el incremento del 33.4% en el volumen exportado de este mismo
producto.
En El Salvador, las exportaciones de servicios
crecieron un 23.0%, continuando con la tendencia dinámica en este sector que
alcanzó los US$1,319.5 millones al cierre de 2012. En tanto, las
exportaciones mundiales de servicios registraron un crecimiento de casi
2% en 2012, llegando a los US$ 4.3 trillones, no obstante los desempeños entre
países fueron significativamente diferentes.
Generación de empleo de las empresas
exportadoras:
La generación de empleo de las empresas
exportadoras, registró un incremento de 3,230 empleos (2.1%) a marzo 2013,
llegando a un total de 154,438 empleos formales en dicho período. El
sector de la industria manufacturera muestra el mayor cambio positivo en la
generación de empleo, con un aumento de 3,079 empleos, correspondiente a una
variación de 2.9% respecto al mismo período 2012.
Crecimiento de las importaciones
impulsado por bienes intermedios y el sector maquila:
Las importaciones totales alcanzaron un valor de
US$ 3,488.2 millones durante los primeros cuatro meses de 2013, aumentando en
US$ 123.1 millones (3.7%) respecto al acumulado a abril de 2012. En los rubros
de importación, resulta notable el mayor dinamismo de las importaciones de
Maquila que alcanzaron los US$264.8 millones, casi duplicando su valor con un
crecimiento de US$ 82.5 millones (45.3%) respecto al acumulado abril de 2012.
Por su parte, reflejando resultados contrapuestos las importaciones de Bienes
de Consumo -sin petróleo- presentaron una reducción de US$ 26.6 millones
(-2.9%) y los Bienes Intermedios -sin petróleo- un aumento muy importante de
US$ 91.8 millones (8.3%), respecto al acumulado a abril 2012.
El déficit comercial de bienes alcanzó los US$
1,636.7 millones durante los primeros cuatro meses de 2013, siendo US$ 89.8
millones superior, reflejando un incremento del 5.8% respecto al mismo período
de 2012. El deterioro en el saldo comercial, viene explicado por el menor
crecimiento relativo de las exportaciones que aumentaron en US$ 33.4 millones
(1.8%) y el cual no fue suficiente para contrarrestar el aumento de las
importaciones a abril 2013 de US$ 123.1 millones (3.7%), que alcanzar los US$
3,488.2 millones, puntualizó el informe.
El Salvador sufrió una fuerte caída durante el año
2009 debido principalmente a la profundización de la crisis económica mundial
que afectó la demandaexterna. La caída de las importaciones fue mayor que la
caída de las exportaciones, por lo que el déficit comercial - que alcanzó los
US$3,457 millones – tuvo como resultado una disminución del 33.6% en
comparación con el año 2008.
Las exportaciones totales de El Salvador se
valoraron en US$3,797 millones en el 2009, lo cual significó un decrecimiento
del 16.5% comparado con el 2008. Durante el último trimestre las exportaciones
fueron de US$908 millones, lo que representó una reducción del 13.5% respecto
al mismo trimestre del año 2008. No obstante lo anterior, en el mes de
diciembre de 2009 hubo un crecimiento de 4.6% de esta variable, comparado con
el mismo mes del 2008. Esto podría interpretarse como la reflexión de una leve
tendencia hacia la recuperación en las exportaciones, aunque todavía no es
posible afirmar esto con mucha certeza dado que las variables económicas en los
principales destinos de exportación salvadoreña, como los Estados Unidos, no
confirman con certeza que se esté experimentando una recuperación económica
firme.
Las importaciones en 2009 fueron de US$7,254
millones, representando un decrecimiento del 25.6% respecto al año 2008. Para
el último trimestre del año 2009, las importaciones fueron deUS$1,914 millones.
Lo anterior significó una reducción de 12.5% con respecto al mismo trimestre
del 2008.
Gráfico 1: Desempeño Comercial de El Salvador:
Enero – Diciembre 2008 – 2009
Conclusión
Las denominadas reformas liberales de
fines del siglo XIX llevaron a cabo un conjunto de transformaciones económicas,
políticas, sociales y culturales. En estas reformas, no solo el Estado fue el
actor principal sino también las elites económicas, los indígenas, los
campesinos, las municipalidades, la Iglesia, etcétera.
Desde esa perspectiva, las bases
económicas modernas de El Salvador se establecieron en las tres últimas décadas
del siglo XIX. Lo que las elites políticas, económicas e intelectuales buscaron
fue construir una “República agraria” sustentada en el modelo agroexportador.
Para ello, y sin necesidad de que desaparecieran los cultivos tradicionales o
de alimentos para la subsistencia de los habitantes, las elites se aferraron al
modelo del monocultivo, el cual, por su misma naturaleza, exigió un proceso de
transformación en la tenencia de la tierra. El monocultivo en el país, dirigió
su mirada a la producción a gran escala del café. Esto hizo que los campesinos paulatinamente
se dedicaran a ese cultivo.
Durante los años posteriores a 1870, El
Salvador vivió transformaciones importantes en el uso de la tierra en las zonas
rurales que sirvieron de base para la organización de la economía nacional moderna.
Esto no significa que los cambios de aquellos años fueron todos igualmente importantes
o permanentes, pero sí que algunos tuvieron tal impacto que determinaron los
procesos sociales, económicos y políticos de las siguientes décadas en la
historia del país.
Aunque muchos indígenas y ladinos se
vieron beneficiados con la transformación de la tenencia de la tierra, es
decir, con el proceso de extinción de tierras comunales y ejidales, y con la
consecuente privatización de las mismas, otros quedaron excluidos de estos
beneficios, agravándose aún más las desigualdades sociales.
Los conflictos por la tierra al interior de los pueblos,
de los indígenas con las autoridades locales y estatales comenzaron a ser una
importante característica de este panorama que habían abierto las reformas
liberales.
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